我国面积广阔，因而在南北、甚至东西部地区差异较大，也由于经济发展的因素，使得热量表的市场分布不均，出现北方火热，南方冷淡的境况。

业内人士指出，恩乐曼（http://www.btesi.com/special/reliangbiao/）热量表的出现与北方冬季集中供暖有关，是影响人们节约能源的重要手段。从结构上来说，所有的热量表都是智能的，因为要通过当中流动的水或者空气的流量和温差得出其中流过的热量，所以需要流量计、温度传感器和热能积算器等主要部件。因此，热量表市场不简单地将表计分机械和智能表。

长期以来，北方供暖是以供热面积结算的，这样的方式存在许多不公平的问题。导致很多供暖企业无法收到供暖费，影响了其服务的积极性，进而造成供暖质量逐年下降的问题，进一步引起居民的不满而拒缴取暖费。

这样下去，北方一些地区出现两者之间不断恶性循环的问题，难以解决。为此，使用热量表采用按流量收费制度，符合大家的心里预期。采用提供多少热量收多少费用的方法比较是合理的，可以增强消费者的信心，但有关政策的推进一直缓慢进行，影响这些措施的推行，成为一纸空文。

为了更好的解决这些问题，促进地区的热量表市场的稳定发展，2010年初，国家有关部门就发布了《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，其中住建部和发改委等部门明确了未来的工作任务是“大力推行按用热量计价收费。并且实现从2010年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式收费。

有关部门打算用两年时间，把既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费，促进热量表的使用。然而“十二五”期间，北方采暖地区地级以上城市达到节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费的终极目标。