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新山西网3月12日电 既不需从银行提取现金，也不需提前向单位借款，出差办事或办理公务时，只需要携带一张信用卡便可提前进行透支消费。公务完结后，拿购物的pos机小票和发票即可实现报销，十分方便。同时，信用卡持卡人的所有消费信息将被一一记录在案，每一笔消费都有据可查、有迹可寻，使政府支出更加透明。
这就是目前我国在公务支出领域引进的，具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，它将替代传统的公务支出现金结算制度。
目前，我国已有包括深圳、天津等在内的大中城市在公务领域使用公务卡。3月11日，记者从山西省政府、省财政厅获悉，我省公务卡应用推广工作现已全面展开，将在省公安厅、省财政厅、省财政厅支付中心三个省级行政机关进行试点。预计4月份，首批600张左右的公务卡将发放到在职公务员手中，正式启用公务卡进行公务结算。
公务消费现金支付有漏洞
本来是私人请客吃饭，却开了会费的发票向财政报销；原本是用于员工发奖金，却开了办公经费的发票找财政报销，而财务人员很难审核报销人拿来的凭据是否真实合法。我省开展国库集中收付制度改革三年以来，财政预算执行的透明度有了很大提高，但是大量提取现金逃避监管的现象仍然存在。有的单位提取现金违规用于发奖金和津(补)贴，有的单位或个人违规套取现金进行其他的不规范活动。
省财政厅国库处副处长温建栋说，公务消费后的现金支付行为，透明度差，而且违规问题较多，甚至诱发腐败问题。同时，在传统的现金支付方式下，单位财务人员需要从银行提取现金、保管库存现金、办理预借款以及审核报销票据凭证的真实性、合法性，公务人员需要办理预借现金手续、谨慎携带大量现金并办理报销等，不仅环节多，而且不安全、不方便。
因而，公务领域现金支付改革呼之欲出。
“公务卡”既方便又透明
如何进行公务领域的现金支付改革，保证财政资金在最终支付之前保留在国库，减少公务消费的现金支付，让每一笔钱都用得实在呢？
银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段，去年以来，国家有关部门决定建立公务支出使用银行卡结算的制度，在全国全面推行公务卡改革试点工作。目前，我国已有包括深圳、天津等在内的大中城市在公务领域使用公务卡。去年7月，我省确定了《山西省财政厅预算单位公务卡应用推广实施方案》，并于当年年底选定建设银行山西省分行和工商银行山西省分行为发卡单位，决定在省公安厅、省财政厅、省财政厅支付中心试点推广使用公务卡。
公务卡外观上和普通的银行卡没有太大区别，也是印有“银联”标志的标准信用卡，但卡种代号统一为“62”字样，表示为公务卡。行政预算单位在指定的发卡银行为公务人员办理了公务卡后，该单位公务人员在出差或办理公务时便可持个人公务卡进行透支消费。这样能够确保财政资金在最终支付到收款人之前，最大程度地保留在国库中。公务消费将由供应或服务商与代理银行进行结算。结算后，公务卡的消费数据会立即传送到银联公司、财政部门。在规定期限内，持卡人可持刷卡凭证——POS机小票和发票到单位财务申请报销。而单位财务部门必须通过公务卡支持系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，签发支付指令，实现报销。而这一切消费信息数据，银联公司都会向财政部门进行反馈，财政部门得以实时动态监控。所以，公务人员再想打着公务活动的幌子办私事可就难了。
温建栋告诉记者，使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，减少了现金的使用，简化了公务支出报销流程。同时，财务部门可以有效监控财政支付的真实性，从源头上防治腐败，减少违法违规行为，提高支出透明度。
2010年要在全省推行
4月份，首批约600张公务卡启用后，我省将于今年下半年在省级行政机关全面推行公务卡，在部分事业单位进行试点，在市级行政机关全面启动试点工作，条件好的县市也可启动试点工作。
2009年将在省级事业单位和市级行政事业单位全面推行，县级全面启动试点工作。
2010年全省全面推行公务卡结算。此后，预算单位日常公用支出和零星购买支出，预算单位的差旅费、会议费、招待费等支出，凡具备刷卡条件的，一律要使用公务卡结算。
公务卡是行政事业单位工作人员专门使用的信用卡，它包含了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及公务消费支付、缴纳税费等交易数据和明细信息，这些数据对国家经济运行、财政金融安全和商业安全等具有重要影响，因些要做好相关信息保密工作。不过，公务卡允许用于私人消费，各级财政财务部门不得收集、查询或公开公务卡中的私人消费信息。
为避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广实施，人民银行、银联公司、银商集团及各发卡银行将采取多种措施加快银行卡受理市场建设，提高公务支出集中的领域和地区的特约商户普及率，加大POS机具的布放力度。而财政部门和预算单位选定会议、接待、公车维修等公务支出定点单位时，必须将是否具备受理公务卡能力作为条件之一。今后，凡不具备公务卡受理能力或服务不周的商户，不能作为预算单位公务支出定点单位。
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