10月29日，与清算市场开放同一时间爆出消息，银联原董事长苏宁退休离任，接替苏宁的是几个月前刚刚从央行到任银联的葛华勇。

新官上任三把火，新统帅会否加大银联的调整力度及对POS市场的违规打击力度呢？

尽管银联官方未予置评，但银联官网上领导架构一栏，董事长已悄然变更。

接近央行人士透露，因苏宁接近退休年龄之故，中组部于今年上半年提出希望央行选调一位年富力强的官员接任。

葛华勇担任银联国际董事长，银联副董事长或为接任董事长做铺垫。在银联内部，葛华勇的形象依然比较神秘，“似乎出现的场合不多"。　　葛华勇，男，58年生人，1982年毕业于天津财经大学金融系金融专业，中共党员。曾任中国人民银行国际司司长，2006年10月任驻国际货币基金组织（IMF）中国执行董事等职。2009年4月任中国人民银行党委组织部部长、人事司司长。今年5月，到任银联国际担任董事长，兼任银联副董事长。

2013年年报显示，银联累计发卡量39.3亿张，全年实现银行卡跨行交易32.3万亿元，其中借记卡全球第一，交易金额全球第二。在清算市场开放已成定局的当下，加快国际化步伐也将成为银联日后工作的重中之重。葛华勇接任银联董事长，或与己身IMF履任经历有关，能否带领银联确立下国际地位，前景可期。“也许下周到银联宣布任职。”接近银联人士称。

国务院常务会议昨日召开，决定进一步放开和规范银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构，仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立清算机构。多位业内人士表示，中国银联肯定会遇到一些冲击，但冲击有限；另外，短期也并不看好VISA（维萨）、万事达等国外清算组织进入国内市场。

从各方面的信息来看，历来被认为最有可能或资格申请清算机构的主要有以下几方：

1、  支付宝；

2、  通联支付

3、  境外卡组织，如VISA、万事达、美国运通卡、发现卡等

4、  工商银行

5、  部分国资背景含有支付类服务公司；

6、  银联旗下公司依然不排除进一步申请国内清算的可能性；

7、  其它支付公司

对此，中国银联相关人士向记者表示，中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。

银联一家独大局面被打破

事实上，此前就有消息称，央行已将有关银行卡清算市场准入规则的方案上报国务院，该方案将明确包括线上和线下跨行交易清算规则、发卡标准、账户管理标准等以及申请成立卡组织的准入门槛等。

此次国务院决定放开银行卡清算市场，意味着中国银联作为国内唯一一家银行卡清算组织的地位被打破。实际上，面对第三方支付的快速发展，银联作为银行卡清结算市场的垄断地位早已不复存在。“从实际情况看，以提供网络支付服务为代表的第三方支付企业事实上已经成为重要的转接清算组织。第三方支付机构纷纷与银行直接沟通，自行建设网络，由于其没有接入央行支付系统，其自建网络只能通过在银行建立账户来完成。”社科院支付清算中心在一份报告中指出。

“‘第三方支付机构’这个词已经不准确了。大量第三方支付机构在做银联的事，实际上都是小银联。”银联总裁时文朝曾表示。

业内称对支付宝最为有利

2010年，闹得沸沸扬扬的银联与VISA“渠道之争”，根源就在于VISA认为“中国银行卡清算渠道并不开放”，美国方面后来将这一问题诉诸世贸组织争端解决机制。

但一些业内人士短期并不看好VISA等进入国内市场，“他们（国际卡组织）的收单费率很高，约为3%~4%，有的甚至高达7%，而银联最多1.25%的费率水平，价格优势明显。”

“除此之外，VISA也很难处理和收单机构及各家银行的关系，最大线下第三方收单机构银联商务是银联的子公司。VISA如果进入中国，万事达和美国运通等其他公司肯定也会一起进来，未来有足够多的竞争对手。而银联对中小银行绑定作用明显，银联成立初衷就是平衡中小银行和大银行竞争，在发卡和受理都是银联来做，银联数据帮他们低成本运营，VISA或许不会帮助中小银行做。”讯联金融研究中心研究员寇向涛表示。

多位业内人士向记者表示，银联肯定会遇到一些冲击，但冲击有限，银联本来就是很多银行发起成立的，而开放银行卡清算或许对支付宝最为有利。“支付宝自己有能力做，实名用户3亿，半年交易3000亿元，合作银行160多家，线上发卡受理都是自己，可以说已基本上是一个线上卡组织了。”寇向涛称。

除了支付宝，拥有最大线下收单业务的工商银行和通联天下可能成为清算组织的呼声也很高，“第二个银联”或许很快就将产生。