据有关消息，国务院日前印发《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。

作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划,确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标,从普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和教育宣传等方面提出了系列政策措施和保障手段,对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面作出了相关安排。到2020年,要建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系,使我国普惠金融发展居于国际中上游水平。

推动网点和服务下沉

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说:“提高普惠金融水平,应当注重‘双轮驱动’,发挥传统金融机构和互联网等新型金融机构的合力。互联网金融机构天生带有‘草根’特性,生来就是为‘草根’阶层服务的。而传统金融机构在各种竞争压力下,也在积极推动网点和服务下沉。”

对此,《规划》提出,鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构；要基本实现乡乡有机构,村村有服务,乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖；鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务；支持有关银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具等。

普惠金融要居于国际中上游水平

《规划》强调,到2020年,要建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系,特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

“《规划》提出到2020年,使我国普惠金融发展居于国际中上游水平。这个目标对金融服务的覆盖率、机具布放的数量、单个人均或者区域金融服务的次数都有一定的要求,这就意味着重点应放在中低收入人群和中西部地区等金融服务比较弱的地方。”郭田勇说。

集合多种金融业态

恒丰银行研究院执行院长董希淼表示,发展普惠金融对于金融业既是挑战也是机遇。传统商业银行发展普惠金融,不仅是业务拓展,更是推进金融创新、适应经济新常态的重要举措。规划要落到实处,就需要金融机构通过具体的方式和手段提高金融服务的能力和水平。

在董希淼看来,开放市场、引进竞争,发挥包括传统金融机构、民间金融机构、互联网金融机构等多种金融业态的集合优势,提高消费者服务的覆盖率和可获得性,也是《规划》的一大亮点。

“对普惠金融,我们也要避免走入三个误区:一是普惠金融不等于全民金融,要健全多元化广覆盖的机构体系,但不是号召各界都去做金融；二是普惠金融不等于互联网金融；三是普惠金融不等于慈善金融,要有商业可持续性。”董希淼说。