“现在真的很方便！可以在国税局办税服务厅，也可以在地税局办税服务厅通办国地税业务，再也不用国税、地税两边跑了。”近日，在衡阳市石鼓区古汉大道办税服务厅刚领完增值税普通发票的刘女士感慨道。
2016年，应对深化国地税征管体制改革新要求，石鼓地税主动作为，以国地税办税服务深度融合为“先手棋”和“主阵地”，积极推进国地税合作，助力地税征管转型，实现了办税服务换挡提速。在经历国地税两局办税服务厅工作人员互派、共建办税服务厅、“一窗一人双机双系统”办税等一系列合作办税服务模式不断升级融合之后，通过国地税金三操作系统互相授权，打通服务器互联互通渠道，石鼓地税实现了一台电脑访双方系统。在省局的技术支持下，石鼓地税又对地税·COMPOS机全面升级，打通了“一窗一人一机双系统单POS机”的最后堵点，攻破了“一机缴税”难关，让纳税人使用银行卡刷一台POS机即可缴纳国地两家税款，真正实现了国地税办税服务“前台全面融合、后台集中支持、资源互补共享、管理统分结合”。石鼓地税在全市率先推行辖区内办税服务“两个办税服务厅、一套管理制度、一窗一人一机双系统单POS机办税”，大大提高了办税服务效率和征管效能。
大胆改革，敢当探路先锋
去年12月17日19时50分，全省第一笔由地税办税服务厅前台办理的“一窗一人一机双系统单POS机”国税业务刷卡在石鼓区地税局测试成功。经测试，所有国地税业务办理全部顺利通过。石鼓地税在深化合作“试验田”开展“一窗一人单机双系统”的基础上，再次实现“一窗一人一机双系统单POS机”业务通办模式新突破，使该模式可以顺利全省复制，让“进一个厅、到一个窗、办两家事”的便民春风能吹进千家万户。
这次测试成功，比省、市局要求完成的时间提前了14天。作为承担攻坚任务的职能部门，石鼓地税人积极履职，勇往直前，为·COMPOS机顺利升级奉献了辛勤和智慧。“你们开出了全省第一张真正意义上的‘一窗一人一机双系统单POS机’税票，选择石鼓地税进行全省POS机升级集中测试不虚此行”。这是省局信息中心朱科长对石鼓地税工作成效的高度赞许。
“一窗一人一机双系统单POS机”模式是指国地税的每个窗口由“一个办税人员、一台计算机、一台打印机、一台POS机”组成，利用国地税互通的金税三期系统，从局领导、业务科(股)长到大厅所有人员互设岗位，通过开放端口和访问权限，实现国地税前台窗口一名工作人员在一台计算机上同步操作国、地税金三系统，为纳税人办理业务。据了解，在营改增之前，纳税人办理涉税事项时需来回往返两家税务机关、在多个窗口排队办理，同时办理国地税业务大约需要半天时间。在“一窗一人双机双系统”办税时期，由于双机操作不便，后台业务融合度不高，同时办理国地税业务大约需半个小时左右，办税效率有了提高，但仍不能满足纳税人的需求。而现在“一窗一人一机双系统单POS机” 办税服务模式下，同时办理国地税业务，十分钟不到即可完成，大大提高了办事效率。
勇破善立 难题迎刃而解
为“整合空间”共用基层服务资源，方便纳税人“进一家门，办两家事”，石鼓区地税局采取多种举措，不断加强国地税深度合作，全力打造税务服务新平台，取得明显成效。
聚合力。去年4月初，石鼓区政府在全市首个下发《石鼓区国地税合作工作实施方案》，成立了国地合作联合工作领导小组，明确了国地税合作的目标任务、工作原则、合作内容和保障措施等，为推行“一窗一人一机双系统单POS机”办税服务打下坚实基础。石鼓地税积极主动与国税部门沟通协调，多次召开国地税联席会议共商合作事宜，不断推进国地税合作向纵深发展。为实现国地税业务“一窗通办”，国地税两局加强信息共享，扎实推进税收征管信息比对和户籍清查，截至去年12月20日，两局征管基础信息实现了一致。
破壁垒。一是理顺业务流程。国地税两局抽调业务骨干组成专门小组，梳理国地税系统操作流程，确定业务清单，为前台人员可同时为纳税人办理税务登记、发票发售、纳税申报和附加税征收、涉税查询等国地税业务提供业务保障。二是实现税收征管“八联合”。为顺利实现“一窗一人一机双系统单POS机”办税服务模式，石鼓地税以深化国地税征管业务合作为抓手，加快征管转型步伐，开展了“联合信用等级评定”、“联合税收宣传”、“联合建设实体服务平台”、“联合建立国地税税（费）同步征收机制”、“联合个体税收核定和征收管理”、“联合纳税评估”、“联合税源户籍清理”、“联合进行税收违法惩戒”等税收征管“八联合”。三是攻克技术难关。2016年5月中旬，通过与国税沟通协调，石鼓地税获得了两个国税“金三系统”操作账号授权，在全市率先实现国地税征管信息数据的互联互通，网络数据共享。同年9月，国地税两局集中力量合作打造联合办税服务厅，通过共建大厅，实现了联合办税的“物理组合”。去年11月上旬，经过不断攻坚，石鼓地税干部通过在电脑上同时保存国税、地税两个DNS服务器地址，实现了两个部门工号在同一台电脑上同时操作，做到了用一个浏览器同时打开国地税两个金三系统办理两家业务。去年12月中旬，通过对地税局这边保留的办税服务厅10台·COMPOS机全部升级，石鼓地税打通了“一窗一人一机双系统单POS机”办税最后一公里，实现了国地税办税服务深度融合。
增人员。针对办税力量不足的现状，采取区政府购买服务方式，向社会招聘前台人员，充实队伍力量,有效解决了办税服务人员不足的问题，目前招聘人员21人。从2016年12月16日开始，石鼓地税对联合办税服务厅熟练操作国地税业务的工作人员与地税局这边保留的办税服务厅人员进行轮岗，全面开启国地业务轮训模式。
强推力。完善管理制度。联合制定《石鼓区国地税联合办税厅工作考核办法》，加强联合办税服务厅人员日常管理，并利用音频视频系统，纳税人满意度评价系统，排队叫号系统数据，将国税双方办税人员工作情况纳入同一套绩效考核指标体系，实行共同考核、无差异考核。规范应急预案。加强咨询导税台配置，国税地税各派一名人员上岗，引导纳税人错峰分流，维护窗口办税秩序。实行联合办税服务厅领导值班制度，由国税、地税双方各派一人组成值班组，申报期内由双方局领导共同值班，申报期外由双方科室主要负责人值班，负责工作督导和应急处理。强化风险防控。石鼓地税对本局服务厅和联合办税服务厅增设二级票证库房，国地税分设票证管理岗，按人配置专用票证保险箱，要求票款按时结清，对发票的发放和领取设置了最高限额，杜绝票证管理风险。按1:3的比例设置内控管理岗，对办理的各项业务合法性、合规性、准确性进行把关和指导。
深度融合 “双效”实现“双赢”
合作才能共赢，竞争使人进步。在全面实现“一窗一人一机双系统单POS机”的办税模式下，石鼓地税与国税按照“十统一”标准（即统一工作职责、统一内外标识、统一功能区域、统一岗位设置、统一业务流程、统一管理制度、统一办税公开、统一服务举措、统一办税指南、统一行为规范）完善了辖区内两个办税服务厅（石鼓区古汉大道办税服务厅和石鼓区明翰路办税服务厅）的建设，开辟了一条深度合作、良性竞争、互相促进的征管转型新路子。
在营改增初期，有纳税人发出一种质疑声音，他们认为，国地税合作了，地税与国税是否意味着要合并？对此，石鼓区地税局用实际行动给出了回答。他们始终坚信，办税服务厅是税法宣传、税干岗位练兵和税款集中征收的“主阵地”。目前，在“一窗一人一机双系统单POS机”的办税模式下，两个办税服务厅的任何一个窗口都可以通办除车辆购置税、二手房交易和出口退税业务外的所有国地税业务。
如今，一窗通办，让国地税在纳税服务上的深度合作与良性竞争成为现实，让纳税人有更便捷更优的办税服务获得感成为可能。根据2016年11月29日下发的《湖南省办税服务厅管理办法（试行）》，该办法规定一个行政区域内有两个办税服务厅原则上按照“行政区域+街道名称+办税服务厅”来确定该办税服务大厅的名称。因此，该局在工作中不再区分国税和地税大厅，而是将国税和地税的大厅都看作为纳税人服务的服务场所。通过共同加强国地税两局局机关办公所在地办税服务厅建设，让纳税人可以哪家近选哪家，哪家服务好选哪家，打造过硬的纳税服务品牌，实现1+1>2的服务效果，这是石鼓地税人正在做也是未来应走的不断优化办税服务之路。
据了解，自全面实施“一窗一人一机双系统单POS机”以来，位于石鼓区地税局的古汉大道办税服务厅又恢复了往日的忙碌和朝气，短短十多天时间就办理业务366笔，征收税款1500多万元，极大缓解了国地联合办税服务厅高峰期的办税压力。
